(獨媒特約報導)廣深港高鐵明年通車,政府今日(7月25日)終於公佈「一地兩檢」方案,西九總站有四分一範圍會劃作「內地口岸區」,實施內地法律。民主派表明反對方案,直斥是以「方便」為名「割地」,違反《基本法》,又批評政府引用《基本法》第20條,要求香港「自閹」,開極壞先例。民主黨涂謹申指,民主派將會盡全力阻止方案通過,但未有透露具體行動。
民主派將會成立「一地兩檢關注組」,成員包括前立法會議員吳靄儀及梁家傑,又要求政府盡快到立法會交代。
「移動邊界」損港法治
公民黨陳淑莊指,方案導致「內地公安零距離,有移動邊界進入香港」。她指方案與深圳灣模式不相同,當時是在香港以外範圍實施香港法律,賦予香港本來沒有的權力,今次則是「要求香港自閹」。
政府指內地口岸區不是香港範圍,因此《基本法》第8、18、22條不適用,陳淑莊質疑根據此邏輯,「根本全部《基本法》都不能實施」,認為方案完全不成立。陳強調港人不能接受一地兩檢,「今日可以用方便,將西九割出去,多一條移動邊界,以後係咪太子深港直通巴士,都可以做一地兩檢?所有關口,係咪全部可以做一地兩檢?」
朱凱廸指,政府是用「方便」作籍口,令香港邊界失去意義,摧毀《基本法》。他指捍衛核心價值所依賴的是地域邊界,現時竟可隨時改變,「到底如何在制度上捍衛基本權利?」他指市民被「方便論」洗腦,民主派未來會打好民意戰,重新建立捍衛法治的戰線。
毛孟靜指,「純粹一句方便,就可以盡情扭曲法律,將一國兩制消弭於無形」。毛指香港人就是沒信心,擔心將來安全。
引基本法20條 開壞先例
政府指將會引用《基本法》第20條,由全國人大常委授權特區政府立法,落實一地兩檢相關事宜。民主黨涂謹申認為技術上不可行,立法會不能訂立違反《基本法》的法例,讓內地執法人員在港執法。
朱凱廸指引用《基本法》第20條,由人大給予香港權力,但是要求香港「自閹」,即是「佢俾把刀你,叫你拮死自己」。他指此做法不需要再引用第128條釋法,也不違反《基本法》第18條,是打開令人更恐懼的大門,創造更大的憲政問題。
工黨張超雄指,政府以第20條凌駕整部《基本法》,認為如果中央可授權港人做一些違反基本法的事,將會開很壞的先例,「割得你個窗台,遲啲割埋你個廚房,跟住割埋你個廁所,跟住淨返幾多?」他指不能立壞先例,改變《基本法》對香港和一國兩制的保障。
劉小麗指政府高鐵,用第20條削弱香港權力,「今次可以用方便,下次會唔會用『地位超然』,割咗金鐘、中環?」,質疑23條也可用這方式立法。
政府所引國際先例 無割讓管轄權
自2009年起關注高鐵的梁啟智指,政府引英、法及美、加為例,指一地兩檢有國際先例,說法不實。梁展示文件,指英、法協議第38條訂明,兩國直至自己的邊界範圍,都擁有刑事司法管轄權,加拿大亦沒有將刑事管轄權交予美國。
梁啟智又指,政府聲稱沒有一地兩檢,高鐵的效益將大打折扣,是誇大其詞,因為根據政府2015年提交立法會的文件,83%的旅客目的地是深圳和廣州,可用「兩地兩檢」處理。
拖延多年 欠廣泛諮詢
街工梁耀忠提到,高鐵尚有不足一年就通車,政府拖到今日才交出方案,質疑是「霸王硬上弓」,不作廣泛諮詢,逼立法會短時間內估決定。陳淑莊亦指,2008年政府已經成立專責小組,9年後才推出方案,卻要立法會在1年內審議,做法荒謬。
公民黨譚文豪質疑,高鐵通車後若跨境學童大增,九龍塘等地區「淪陷」,政府如何解決。他又質疑高鐵何時才回本,質問運房局「條數究竟點找」。他指政府常誇大設施的效益,當初聲稱深圳灣口岸每日會有10萬車輛通過,現時卻只有1萬。
記者:易澄、葉世強