（獨媒特約報導）法律改革委員會（法改會）上週公佈《檔案法》諮詢報告，表示有理據支持立法，但報告卻沒有提及具體立法建議及罰則，引起民間組織及立法會議員批評。前檔案處處長、檔案行動組副主席朱福強在傳媒茶聚上斥責諮詢報告「不知所謂」，並建議9項立法原則，強調立法必須附帶罰則及保障公眾查閱權利。
批《檔案法》避重就輕 不提開放查閱
前檔案處處長朱福強認為，法改會耗時五年撰寫的諮詢報告有多項不足之處，包括法律不傾向有罰則、沒有《資訊自由法》保障現行資料開放查閱、法律並不涵蓋受公帑資助的機構，以及諮詢問題過於技術性等等，「不知所謂，我一個月都寫到」。朱又稱，諮詢報告是避重就輕，所參考的地區亦過時及有取向性，「做得好的紐西蘭反而最抗拒」。他憂慮，沒有阻嚇力的《檔案法》在欠缺《資訊自由法》的相輔下，只是「有法等於無法」，「仲問我袋唔住先？」
檔案行動組提出9項訂立《檔案法》的基本原則，例如：透明處理檔案的存廢，不容任意銷毀、依法懲處違法者、設立由專業領導的檔案局，以及獨立及具廣泛代表性的委員會監察檔案局的運作。朱福強稱，原則是基於國際規範，但法改會的諮詢報告大多都未能達到。他批評報告是「保守得令人唏噓」，並建議《檔案法》擴大涵蓋範圍至其他公營機構，不能以「未準備」作豁免藉口，「你立了法，他們就一定要準備」。
左起：陳聰枋大律師、前檔案處處長朱福強及白卓善
斥不加罰則解釋牽強
法改會小組主席廖長城曾解釋，不傾向為《檔案法》加入罰則的原因是不希望打擊公務員的士氣。作為前公務員的朱福強認為說法牽強，「吐口水、衝紅燈有罰則，難道又是打擊市民士氣？」，質疑廖的說法失焦，引起公務員對立法反感。他指，為《檔案法》加入罰則才是光明正大的做法，而罰則亦可考慮以罰款為起點。行動組秘書陳聰枋大律師亦表示，法律有罰則是合理做法，欠缺罰則就如同「無牙老虎」，不明白法改會小組的理據何在。
朱福強又稱，訂立《《檔案法》有其問責基礎及長遠研究的意義，規定政府官員為公務文件立檔儲存，「最低限度有證據存在」。他指，香港的《檔案法》可以參考加拿大的薩斯喀徹溫省及美國《總統檔案法》的做法，加入《特首檔案法》的性質，禁止行政長官在離任前銷毀任何檔案文件。
記者：周頌謙