原圖作者為Delawer-Omar,來源見此。
(獨媒特約報導)獨媒整理了近月備受關注的歐洲難民事件,讓大家快速了解事件始末。
1. 伏屍海灘的小朋友是誰?
小孩叫艾蘭(Aylan),他的父親是敘利亞庫爾德理髮師庫爾迪(Kurdi),庫爾迪和他的兄弟穆罕穆德(Mohammad)因大馬士革戰亂遷居至敘利亞土耳其邊境的科巴尼(Kobani)及伊斯坦布爾。他們希望獲得家住溫哥華的姐姐蒂瑪(Tima Kurdi)的幫助下移民,庫爾迪指雖然姐姐向加拿大官員表示會負責他們一家花銷,但未獲當局同意。加拿大公民權和移民部(Citizenship and Immigration)聲明未收到庫爾迪一家的避難申請,而他們身在的土耳其,敘利亞人幾乎不可能獲得難民證明,不可能滿足加國申請移民身分認證的規定。
庫爾迪的姐姐曾在加國聯絡當地國會議員、反對黨的唐納利(Fin Donnelly),唐納利向向公民權和移民部長亞歷山大(Chris Alexander)去信求助,但唐納利稱有關信件被退回。
庫爾迪一家四口於是打算取道希臘,他們一家原獲「蛇頭」承諾提供快艇。但庫爾迪稱,他們最終只獲安排橡皮筏,在大浪衝擊下兩名小孩丟失救生衣,最終只有庫爾迪生還。
加國移民部長亞歷山大已暫停選舉活動調查此案,表示對包括庫爾迪一家在內逃離ISIS魔掌的敘利亞及伊拉克難民感到悲傷,稱加拿大是世界上對待移民最開放的國家之一,並且計劃接受23,000伊拉克難民與11,300敘利亞難民。
2. 為何難民如此之多?
最多難民來自敘利亞,而後是阿富汗和厄立特里亞。2011年3月,敘利亞爆發反對總統巴沙爾阿薩德的內戰,多達240,000的人死亡,大量難民為逃避包括「伊斯蘭國」的戰火而逃離敘利亞的難民大約佔該國戰前人口一半。
3. 歐盟的反應
9月14日,歐盟各國內政部長將在比利時布鲁塞爾召開緊急會議,討論收容難民的問題。德國總理默克爾和法國總統奧朗德倡導歐洲28個國家製定分擔收容難民的名額,但匈牙利、捷克、波蘭、斯洛伐克及西班牙反對,英國則認為更重要是穩定難民來源國的局勢。
根據法蘭克福報紙Frankfurter Allgemeine Zeitung報道,歐洲委員會計劃於9月9日公佈難民可安全返回的國家名單,其中包括土耳其和巴爾幹半島國家。該名單將逐漸擴充並包括塞內加爾、孟加拉、巴基斯坦等非歐洲國家。
4. 德國的反應
在處理難民危機中,以德國態度最開放。《都柏林規則》規定難民應在其首先抵達的歐洲國家申請避難。今年8月,敘利亞難民在匈牙利被困事件發生後,德國宣布暫停執行《都柏林規則》,並按照在各省間按照省人口和經濟實力分配難民。官方聲稱今年預期將接收80萬來自中東及非洲的難民,聯邦政府亦已宣布將投入60億歐元,其中30億分配給省和地方政府。德國勞工部表示,國內不少產業仍需要人手,難民正好成為德國人的「好鄰居與好同事」。德國政府將為難民提供語言課程、職業訓練及其他福利。根據大赦國際組織9月4日公佈的數據,德國至今已承諾通過其人道收容項目和個人資助爲敘利亞難民提供3萬5千個安置地點,占歐洲的75%。
德國國內亦有反對聲音,上巴伐利亞(Upper Bavaria)政府主席希冷班(Christoph Hillenbrand)表示慕尼黑已接近承載力極限,政府接受難民的決定亦引起保守派反對,稱默克爾並未與政府部門商議。
5. 匈牙利為何拒絕難民登上火車
作為大批難民的登陸國,匈牙利的應對措施廣受詬病。9月3日,大批難民聚集在布達佩斯Keleti火車站外,計劃前往西歐國家,但匈牙利鐵路部門宣布因安全原因取消所有列車。本來已購買去往柏林或者維也納的車票的幾百名難民坐上離開布達佩斯的火車後,卻發現火車停在難民營所在的Bicske。車上難民拒絕按警察指令下車,與警察僵持並發生衝突。
9月4日,匈牙利國會通過緊急反移民法令,自9月15日起封鎖南部邊境,並設立新的過渡區作安置難民,又規定爬過帶刀片鐵絲網的難民將被判三年監禁。
同日,大批難民開始徒步由布達佩斯前往奧地利及德國。奧地利總理法伊曼(Werner Faymann)宣布暫停執行《都柏林規則》,允許難民由匈牙利進入本國或經本國進入德國。匈牙利首相奧爾班(Viktor Orban)的幕僚長拉乍爾(János Lázár)之後宣布,將派出巴士運送Keleti火車站外和徒步前往奧地利的難民至奧地利邊境。但政府發言人Kovacs卻於9月5日聲稱,將不會派出更多巴士。
奧爾班在危機中頻繁發表反移民、攻擊德國的言論。他譴責奧地利和德國暫停執行《都柏林規則》的決定,認為難民危機應歸咎於德國,因為大量難民的目的地均是德國 。他亦聲稱匈牙利只歡迎信仰天主教的難民。據BBC分析,奧爾班的言論和政策表示他意欲在國內煽動排外情緒,並響應歐洲的反移民人士。
6. 英國態度的變化
對於默克爾倡導的由歐盟成員國分擔難民名額的計劃,英國曾表示不會加入,首相卡梅倫指應穩定難民來源國的局勢,並稱欲在十月初尋求國會批准英國加入美國領導的針對敘利亞ISIS的聯合空襲。
早前卡梅倫曾聲稱,接納難民只會鼓勵更多人冒生命危險過海來歐洲。對於有人批評英國對待難民的態度保守,財政大臣奧斯本(George Osborne)9月5日在電視節目中回應,國際援助資金將被用於幫在英國的難民滿足住房和生活需求,並擴大本國的弱勢人群再安置項目以收容敘利亞週邊國家的難民。BBC經濟編輯派士頓(Robert Peston)則分析道,英國之所以不如德國需要移民,是因爲兩國相比,英國人口增長較快,且英國的依賴人口指數(即65歲以上的依賴人口與15到64歲間的工作年齡人口的比值)較低。
卡梅倫在英國時間星期一宣佈,會在未來5年接收20,000名來自敘利亞週邊的難民營的難民,稱是「道德責任」。
7. 民間的反應
包括奧地利、德國和匈牙利等國家都有志願者自發協助難民,提供食水及其他日用品。超過100奧地利車輛到達布達佩斯,聲稱要載難民去往維也納,儘管匈牙利警告這將違反匈牙利難民法。
另外,U2主唱波諾(Bono)在9月6日在米蘭世博會討論國際饑饉時聲稱,難民(refugees)不應該被稱為「移民」(migrants),「移民是一個政治詞語,用來掩蓋這些人的真正困境--他們是難民」。
8. 梵蒂岡的反應
教宗方濟各在聖彼得廣場在歐洲時間星期一,呼籲所有歐洲的宗教社群為難民提供庇護,並指這是天主教教徒迎接今年12月開始的慈悲禧年(Jubilee Year of Mercy)的最好準備。梵蒂岡會率先接收兩個難民家庭。
9. 聯合國的反應
聯合國難民高級專員Antonio Guterres於9月4日發表聲明,聲明中指初步估計,歐洲需要收容20萬難民。他呼籲歐盟成員國共同商議對策應對難民危機,開放合法途徑令難民入境並打擊人口販運,同時採取措施停止難民來源地的戰亂。
Guterres又表示,由於歐洲、非洲和中東嚴峻的移民危機,聯合國的人道援助部門已接近破產。
10. 傷亡數字
聯合國聲稱,僅僅今年從利比里亞偷渡到歐洲的難民中就有約2,500人死亡,路透社則指有超過2,000難民今年在地中海中喪生。
綜合英國衛報、紐約時報、路透社、BBC、彭博社、大赦國際、端傳媒及聯合國難民署網站。