9月舉行的「非常（ ）德」的活動。（攝：Alex Leung）
（獨媒特約報導）健康空氣行動、創建香港、香港地球之友及長春社於去年9月向城規會提交申請，將德輔道中畢打街至摩利臣街1,400米長的地段，在週日及公眾假期改劃成行人及電車專用區。團體於11月29日撤回申請，健康空氣行動社區關係經理、行德Walk DVRC代表龍子維表示，現階段未有足夠資源進行整個地段的交通評估，本來已預計會於12月23日的城規會會議上被否決。但他認為，申請引起了社會重新關注規劃師學會十多年前提出的建議，亦開拓了將馬路化成公共空間的可能，已帶來了社會影響，期盼之後動員更多民間力量，擴大為社區運動，「如果力量夠大，就算（ 他日）申請失敗，城規會都冇得擋。」
規劃師學會2014年發表的構想圖。
今年9月25日，行德Walk DVRC聯同健康空氣行動等團體，舉辦了名為「非常（ ）德」的活動，於德輔道中文華里至摩利臣街一段200多米長道路鋪上草皮，化成行人電車專用區，並藉此測試中環其他幹道於德輔道中禁車下的承載能力。活動共有超過40個團體嚮應，分為7個主題區域，包括非常（綠）德、非常（樂）德的、非常（起）德等，市民反應熱烈。不過有批評指，參與團體多為與社區無直接連繫的民間組織或商業機構，參與的市民亦多來自他區，未能收集最貼近社區的意見，淪為一個「離地」的嘉年華。也有人質疑活動於假日進行，並選址近上環的非繁忙路段，交通數據參考價值不大；而活動上又有鐵馬隔開電車與行人，未能測試出實際行人安全管理上的困難。
（攝：Alex Leung）
城規會於過去一年向公眾收集對改劃申請的意見，多名中西區居民及海味店、藥材店代表於今年11月，聯同民建聯區議員到城規會遞信反對，指有關路段貫通中環及上環，商業活動頻繁，若申請獲接納，將由四線改為二線行車，行車路面減少一半，將會造成交通大擠塞，亦會加劇附近道路的負荷。商戶代表又表示，改劃將影響附近一帶的貨運物流，令區內橫街如禧利街、租庇利街等變成上落貨點，影響居民生活。
健康空氣行動社區關係經理、行德Walk DVRC代表龍子維
撤申請不等於放棄
龍子維強調，是次撤回申請絕非打退堂鼓，「而家withdraw，係因為相信我哋將來有能力做到」。龍表示，行德Walk DVRC現會借鑒「非常（ ）德」的經驗，著力與區議會和區內商户深入溝通，吸納更多專業人士，以及籌集資金進行交通評估。
龍透露，稍後會與區議會討論在較冷清的街口，如近西港城一帶，於明年兩個週日舉行類似「非常（ ）德」的活動。
龍承認，過往與建制派區議員及永樂街海味店店東未有完善溝通，但反對亦象徵「佢哋覺得呢件事係認真、有可能會發生」。他認為可向有關商戶解釋，屆時能安排在晚上等時段落貨，而他們亦能把鮑魚、鹹魚等掛在行人專用區的欄杆上，以吸引人流。龍又表示，在「非常（ ）德」完結後，有連鎖餐廳指，當日生意上升三成。
（攝：Alex Leung）
有路才有車
行德就「非常（ ）德」進行了兩次評估，第一次在6月在活動申請前進行，當時運輸署並沒有反對交通安排，惟警方非常關注安全問題，故團體自費20多萬租鐵馬，以隔開電車和行人。第二次評估則在活動舉辦後進行，數據顯示當日附近另一幹道干諾道中的車輛流量不升反跌，龍子維認為反映中西區的交通需求是能夠減低的，「有路咪有車入去囉」，像雨傘運動期間，市民亦可踏單車或行路上班。
「如果德輔道中嘅汽車流量係1，干諾道中就係10。我覺得干諾道中絕對可以容納埋嗰一成嘅流量。」隨著港鐵南港島線及中環灣仔繞道將於年尾及2018年通車，龍子維相信屆時中西區能應負交通，而德輔道中的空氣污染狀況亦會有所改善。可是，現階段需要用詳細的評估數據向運房局證明。
（攝：Alex Leung）
社群與政府共管
龍子維表示，接下來需要思考，應交由甚麼部門或機構管理行人專用區，以防變成如旺角西洋菜街的「商業宣傳空間」，但又不希望過分規管。他直言，康文署近年的管理方式為人詬病，而西九文化區也並非最理想的做法，但交由非政府機構（NGO）管理的話，權責問題又難以疏理，故認為NGO與政府共管的模式較可行，建議可參考日本兵庫縣有馬富士公園，由NGO按月巡查，政府則擔任承包的角色，而各個NGO及社團，都能夠在那裡舉辨活動和寄存物資。
記者：李正雯